科技政策-尊龙最新版

第－章　总　则

第一条　重大项目是以解决我国经济发展、国家安全和社会可持续发展的重大战略性学科技问题为主要目标，能充分发挥我院综合优势、广泛吸纳社会资源、多所多学科系统集成的大型项目。
第二条　重大项目采取顶层设计、统一规划、自上而下的组织方式，成熟一项，启动一项。为规范和加强重大项目的立项和管理，特制定本办法。

第二章 项目立项

第三条　根据科技创新战略行动计划的总体框架，由分管副院长牵头、相关专业局组织具体项目的设计和可行性研究，形成项目可行性研究报告，重点包括项目的战略意义，预期目标、研究内容、技术路线、计划进度、风险分析、管理体制与运行机制、队伍组织、总体预算和资源集成方案等。
　　第四条　综合计划局负责组织院内外科技专家、投资方代表、财务管理专家和科技管理专家等，对项目可行性研究报告进行论证。可行性论证采取回避制度，以保证论证的严肃性和公正性。
　　第五条 主管专业局根据论证意见组织修改项目可行性研究报告。修改后的项目可行性研究报告和可行性论证意见报送分管副院长审核，并由其决定是否提交院长办公会议审议。
　　第六条 院长办公会议对重大项目进行逐项审议，决定是否批准立项，确定项目领导小组组成人员，确定项目经费总量、院支持经费数额和匹配资金（包括院外争取资源，研究所匹配资金等）与院投入的比例数。
　　第七条 经院长办公会议审定批准的项目，由项目主管、依托单位法人代表、主管专业局和综合计划局共同签署《中国科学院知识创新工程重大项目任务书》（以下简称《重大项目任务书》）。

第三章 项目领导体制

第八条 重大项目设立项目领导小组，实行项目领导小组领导下的项目主管责任制。
第九条　项目领导小组是项目的最高决策机构，对院长办公会议负责，由分管副院长任组长，其成员包括相关专业局领导、综合计划局领导、投资方代表及战略科学家等，由院长办公会议批准聘任。其主要职责是：
　　１．对项目重大问题进行决策，其中涉及项目总体目标和经费预算调整等重大事项，需报院长办公会议审批；
　　２．聘任项目主管，报院长办公会议备案，批准项目主管根据需要聘任首席科技专家，批准项目主要成员的调整建议；
　　３．定期听取项目主管关于项目进展情况的汇报，对项目主管进行考核与监督，及时解决项目实施中发生的重大问题。
　　第十条　项目主管由项目领导小组聘任，报院长办公会议备案，其主要职责是：
　　１．严格执行项目任务书，保证项目目标与任务的完成；
　　２．负责项目计划的实施、管理和相关资源的统筹安排；
　　３．真实报告项目年度完成情况和经费年度决算，接受院有关部门对项目执行情况的检查和评估；
　　４．及时向项目领导小组报告项目执行中出现的重要问题，并提出相应的对策建议。
　　第十一条　项目主管原则上年龄在６０岁以下，具有较强的科技创新能力和丰富的科技管理经验，应将主要工作时间和精力投入本项目的研究和管理工作，享受专项津贴。
　　第十二条　根据需要，经项目领导小组批准，项目主管可聘任首席科技专家１至２名。首席科技专家的主要职责是协助项目主管制定项目技术方案，协助处理与该项目有关的学术和技术问题，以保证项目科技目标的实现。首席科技专家每人每年用于项目工作的时间应不低于０.７人年。
　　第十三条　项目主要成员原则上年龄应在５５岁以下，其中４５岁以下的不少于５０％，具有较强的科技创新能力或组织管理能力，应保证足够的工作时间，每人每年用于项目工作的时间不得低于０.７人年。项目主要成员不得参加院其他重大项目，不得同时作为负责人承担院重要方向项目。项目主要成员因故退出在研的重大项目时，须经项目主管同意，并报项目领导小组批准。
　　第十四条　专业局在重大项目管理中的主要职责：
　　１．协助分管副院长提出重大项目可行性研究报告；
　　２．提出项目领导小组成员和项目主管人选建议；
　　３．作为项目领导小组的办事机构，负责贯彻领导小组的各项决议；
　　４．配合综合计划局组织项目的可行性论证、中期检查及结题验收。
　　第十五条　综合计划局在重大项目管理中的主要职责是：
　　１．组织项目可行性研究报告的论证；
　　２．根据项目进展情况审核年度经费预算、核拨项目经费，项目完成后审查项目经费决算；
　　３．组织项目中期检查和结题验收；
　　４．聘任专职或兼职项目监理对项目进行过程监督，及时将项目监理的重要意见和建议报告项目领导小组；
　　５．定期向院长办公会议报告重大项目总体进展情况，提出相应的政策建议。
　　第十六条　专职或兼职项目监理由综合计划局根据需要聘任，其主要职责是：
　　１．对项目执行过程进行全程跟踪；
　　２．及时发现项目实施中存在的问题；
　　３．列席项目领导小组会议；
　　４．定期向综合计划局报告项目进展情况；
　　５．协助综合计划局进行项目执行情况的检查或评估。
　　第十七条　项目承担单位（包括依托单位和参加单位）在项目管理中的主要职责是：
　　１．按照《重大项目任务书》的要求提供项目实施所需的实验设备和技术条件等；
　　２．确保本单位参加人员的时间投入和岗位需要等；
　　３．匹配《重大项目任务书》约定投入的科研经费；
　　４．协助项目领导小组和院有关部门检查监督项目进展情况。

第四章　项目组织管理

第十八条　重大项目必须有强有力的组织机构保证，按照“项目、人才、经费”一体化的原则，形成项目的核心团队。根据项目的具体情况，可采取设立项目总体部、成立新的研究单元、组建开放实验室、工程中心、非营利机构或企业等不同方式，确保项目目标的实现。
　　第十九条　重大项目实行年度执行情况报告制度，项目主管必须每年１０月底前提交项目当年度执行情况报告，经项目领导小组审核后送综合计划局，综合计划局根据项目执行情况、院外经费到位情况等核拨下年度经费。
　　第二十条　项目实施时限一般为３至５年，确有必要滚动立项的，需要通过项目验收并经专家可行性论证后确定，并办理有关滚动立项手续。
　　第二十一条　综合计划局负责组织重大项目的中期检查，撰写《中国科学院知识创新工程重大项目中期检查报告》，向项目领导小组和院长办公会议汇报中期检查情况，并提出相应调整的建议。
　　第二十二条　因不可抗拒因素的影响对项目总体目标和经费预算进行调整，须经项目领导小组讨论，并报院长办公会议审定。
　　第二十三条　因人为因素导致项目难以执行或在预定时间内不能完成任务，院将视情况采取警告、通报批评直至中止项目的处罚。不能按时按质完成重大项目任务书中规定目标的项目主管及其主要成员５年内不得申请院重要方向项目和重大项目，项目主要承担单位在３年内不得承担院重要方向项目和重大项目。
　　第二十四条　重大项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书等，均应标注“中国科学院知识创新工程重大项目资助”和项目批准号。项目结题后３年内，综合计划局仍将对有关专著、论文被引用以及新发表的情况，成果鉴定、获奖及推广效益情况等实行跟踪管理。
　　第二十五条　项目完成后形成的有形资产，按照项目投资比例进行处置，其中院拔经费形成的部分，在研究所的进入其资产帐户进行管理，若与外单位合作投入到公司，则应由有关研究所代表国家作为出资人对资产按股权比例予以管理。

第五章　项目经费核定与管理

第二十六条　项目主管按照项目可行性研究报告的统一要求编制项目经费预算。综合计划局委托有关机构或人员组织项目经费核算小组，该小组由财务人员、项目管理人员及同领域科学家代表组成，负责对项目经费预算进行核定。
　　第二十七条　项目经费核算小组核定的经费数额，由综合计划局报院长办公会议批准后执行。
　　第二十八条　项目主管必须在经费预算中明确院外争取经费的额度。匹配资金（包括院外争取资源，研究所匹配资金等）与院投入的比例一般不低于２∶１。对于经费预算中未达到该比例的项目，综合计划局提出院拨经费调整建议，报院长办公会议审定。
　　第二十九条　项目经费预算一经审定必须严格执行，确有必要调整时，应按规定程序重新上报审批。
　　第三十条　综合计划局根据项目进展和匹配资金到位情况核拨项目经费。在完成《重大项目任务书》签署和收到项目主管提交的有关匹配资金的证明文件后，综合计划局项目首批经费。后续经费拨付安排将根据项目进展情况和匹配资金到位情况确定。
　　第三十一条　对未按《重大项目任务书》执行的项目将中止拨款。对确需调整计划的项目，在调整计划得到正式批准后，才能恢复拨款。
　　第三十二条　项目主管必须根据项目经费预算控制经费支出，严格按照《中国科学院创新工程试点经费管理办法》的有关规定使用院拨项目经费。
　　第三十三条　项目承担单位应建立、健全经费使用管理的监督约束机制，对项目经费开支行使监督权，做到审批手续完备、帐目清楚、内容真实、核算准确，确保资金的合理有效使用，积极配合综合计划局等部门组织的监督检查。
　　第三十四条　综合计划局会同监察审计局组织对重大项目经费使用和管理进行不定期的监督检查和跟踪调查，及时了解项目经费使用情况，以确保项目经费按核定的预算合理有效地使用。
　　第三十五条　项目因故中止，综合计划局负责组织项目经费的清查处理。项目主管须配合项目承担单位的财务部门及时清理帐目与资产，编制决算报表及资产清单，上报综合计划局。剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器和设备的变价收入）上交院财政。

第六章　项目结题验收

第三十六条　项目主管需在项目执行期终止后５个月内向综合计划局提交项目验收申请和全套验收资料。如不能按时验收，需在项目执行期终止前３个月内向综合计划局提出延迟验收的申请，延迟验收期一般不超过６个月。
　　第三十七条　项目结题验收由综合计划局组织，由项目验收专家委员会主持，采取召开验收会议等形式进行。项目验收专家委员会应由投资方代表和熟悉专业技术、财务与管理等方面的专家组成，由综合计划局聘任。专家人数一般不少于９人，其中，财务专家不少于２人。项目参加人员和依托单位的人员不能作为项目验收专家委员会成员。
　　第三十八条　项目验收专家委员会成员须认真阅读项目验收全部资料，必要时，应进行现场实地考察，收集相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立并负责任地提出验收意见，并经验收专家委员会讨论得出验收结论。验收专家委员会应对验收结论或评价的准确性负责，有义务维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。
　　第三十九条　项目验收方式和验收活动安排，应在验收工作正式开始１５日前由综合计划局通知项目主管。项目主管应对验收报告、资料、数据及结论的真实性、可靠性负责．
　　第四十条　综合计划局根据验收专家委员会的验收意见，提出“通过验收”或“不通过验收”的结论建议，报院长办公会议审定后以正式文件形式下达。项目组若对验收意见结论有异议可提请复议。
　　第四十一条　被验收项目存在下列情况之一者，不通过验收：
　　１．未能实现《重大项目任务书》规定的目标；
　　２．提供的验收文件、资料，数据不真实；
　　３．未经批准，逾期６个月以上。
　　第四十二条　提请复议验收的项目组，应在接到验收结果通知３０日内提出复议申请，经综合计划局批准后，项目组在９０日之内，经整改完善有关项目计划及文件资料，可再次提出验收申请。如仍未通过验收，按本办法第四章第二十三条执行。

第七章　知识产权管理

第四十三条　对于研究所匹配资金与国家科技计划投入总和超过项目经费５０％以上的项目，院投入产生的知识产权权益赋予研究所。国家科技计划投入产生的知识产权权益处置，按相应的规定执行。
　　第四十四条　对于有企业投入的项目，企业享有相应知识产权份额并具有优先使用权。当企业和研究所投入超过项目总经费５０％时，院投入产生的知识产权权益按照企业和研究所投资比例分别赋予企业和研究所。
　　第四十五条　项目成果及无形资产使用产生的经济效益依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行。

第八章　附则

第四十六条　本办法自公布之日起执行。２０００年３月２４日公布的《中国科学院知切创新工程项目管理办法》中有关重大项目的条款同时废止。
　　第四十七条　本办法由综合计划局负责解释。